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省國防科工辦關于印發《湖北省民爆行業安全生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定》的通知

湖北省國防科學技術工業辦公室文件

 

 

鄂國爆〔201171

 

省國防科工辦關于印發

《湖北省民爆行業安全生產事故隱患排查

治理和監督管理暫行規定》的通知

 

各市(州)民爆行業主管部門,各民爆企業:

為認真貫徹落實《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(鄂政發〔201058號)和《湖北省企業安全生產主體責任規定》(省政府令第339號),規范全省民爆行業安全生產事故隱患排查治理,有效防范重特大事故的發生,我辦制定了《湖北省民爆行業安全生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定》。現印發給你們,請遵照執行。

 

 

一一年三月十八日


湖北省民爆行業安全生產事故隱患

排查治理和監督管理暫行規定

 

第一條  為貫徹落實《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《湖北省企業安全生產主體責任規定》,規范全省民爆行業安全生產事故隱患排查治理,防范重特大事故的發生,保障人民群眾生命財產安全,根據《民用爆炸物品安全管理條例》和《湖北省安全生產條例》等有關法律、法規,結合我省民爆行業實際,制定本規定。 

第二條  事故隱患排查治理和監督管理工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,遵循 “誰主管、誰負責”的原則,實行屬地為主、分級分類管理。

第三條  企業是事故隱患排查治理和防范工作的責任主體,其主要負責人對事故隱患的排查、分級、建檔、報告、整改和效果評價等工作全面負責。

第四條  各級民爆行業主管部門負責所轄區域內民爆行業事故隱患的排查、治理和監督管理。

第五條  本規定所稱安全生產事故隱患(以下簡稱事故隱患)是指企業違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定,或者因其它因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為、環境的不安全因素和管理上的缺陷。

前款所稱物的危險狀態,是指設備、設施、危險物品等存在導致事故發生的危險有害因素。

第六條  事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使企業自身難以整改的隱患。

依據國家相關法規、規定以及標準,按照可能發生事故的最嚴重后果、整改時限、投入資金和社會影響程度進行定性和定量的評估,將重大事故隱患分為以下四級:

(一)一級重大事故隱患是指可能造成30人以上死亡或者100人以上重傷(包括急性中毒,下同)或者造成1億元以上直接經濟損失,且符合下述情況之一的:

1)可能造成全省乃至全國范圍內的重大社會影響,后果特別嚴重,整改時限在12個月以上、投入資金超過5000萬元的;

2)涉及省外,需要國務院安委會及有關部門協調解決的。

(二)二級重大事故隱患是指可能造成10人以上30人以下死亡、或者50人以上100人以下重傷、或者造成5000萬元以上1億元以下直接經濟損失,且符合下述情況之一的:

1)涉及兩個以上市(州),需要省安全生產委員會及有關部門協調解決的;

2)可能造成市(州)乃至全省范圍內的重大社會影響,后果特別嚴重,整改時限在6個月以上、投入資金在1000萬元以上5000萬元以下的;

3)省政府及省安全生產委員會認為需要直接監管督辦的。

(三)三級重大事故隱患是指可能造成3人以上10人以下死亡、或者10人以上50人以下重傷、或者造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失,且符合下述情況之一的:

1)因外部因素影響致使企業自身難以排除,且整改難度很大,整改時限在3個月以上、投入資金在100萬元以上1000萬元以下的;

2)可能造成縣(市)乃至周邊地區范圍內的重大社會影響的;

3)市(州)政府及同級安全生產委員會認為需要直接監管督辦的。

(四)四級重大事故隱患是指可能造成1-2人死亡或者1-9人以下重傷或者造成1000萬元以下直接經濟損失,且符合下述情況之一的:

1)可能造成事發當地范圍內的重大社會影響,且整改難度較大,整改時限在1個月以上、投入資金在10萬元以上100萬元以下的;

2)因外部因素影響致使企業自身難以排除,需要地方政府及有關部門協調解決的。

15天以上不能完成整改的一般隱患,納入四級重大隱患管理。

第七條  企業應建立健全事故隱患排查治理制度,明確事故隱患排查、分級、建檔、報告、整改、監控、效果評價、資金保障及使用等事項,并組織落實。

企業應依據法律、法規和標準、規程積極開展經常性檢查,定期組織有關技術人員和專家排查事故隱患,并對發現的隱患進行評估分級認定,逐條登記、分類、建檔。

企業必須保證隱患排查治理工作所需的資金投入,并對由于隱患排查治理資金投入不足導致的后果承擔責任。

第八條  對于一般事故隱患,企業應當立即進行整改,并做好記錄。對于重大事故隱患,由企業組織安全管理、工程技術人員進行認定、分級,制定治理方案,保證重大隱患的整改措施、責任、資金、時限和預案 “五到位”。

第九條  企業在事故隱患治理過程中,應當采取相應的安全防范措施,防止事故發生。事故隱患治理完成以前或者正在治理過程中,無法保證安全的,應當從危險區域內撤出作業人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停產停業或者停止使用,防止事故發生。

第十條 對于重大事故隱患,企業應當在發現后立即向當地民爆行業主管部門和安全生產監管部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括:

(一)重大隱患的現狀及其產生的原因;

(二)重大隱患的級別、危害程度和整改難易程度分析;

(三)重大隱患的整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”情況。

第十一條  民爆行業主管部門接到重大事故隱患報告后,按照重大事故隱患的等級逐級上報:四級及以上重大事故隱患上報至市級民爆行業主管部門,三級及以上重大事故隱患上報至省國防科工辦,一級重大事故隱患上報至工業和信息化部。

民爆行業主管部門認為企業上報的重大事故隱患分級不符合實際情況的,可組織有關專家或委托安全技術服務機構對重大事故隱患重新進行分級。

第十二條  各級民爆行業主管部門應按民爆行業安全檢查的有關規定定期對轄區內的民爆企業進行安全檢查,發現事故隱患時,應當責令企業立即組織整改,不能立即整改的按本規定要求分級、上報和督辦。

第十三條  對事故隱患整改,實行分級督辦。一級、二級重大事故隱患由省國防科工辦督辦,三級、四級重大事故隱患由市級民爆行業主管部門督辦,一般事故隱患由縣級民爆行業主管部門督辦。對確認為重大事故隱患的,督辦單位應向事故隱患企業下達重大事故隱患整改指令書,明確整改內容和期限。整改指令書應同時抄報省國防科工辦。

第十四條  各級民爆行業主管部門應高度重視群眾舉報,設立舉報電話和信箱。對群眾舉報的事故隱患,應迅速調查核實,對查證屬實的應當立即納入監管。

第十五條  各級民爆行業主管部門應建立所轄區域內民爆企業的事故隱患檔案,并定期對隱患整改情況進行檢查。發現事故隱患排除前或在治理過程中,無法保證安全的,應當提出暫時停產、停業整治或者停止使用的意見,報省國防科工辦批準后,依法責令暫時停產、停業整治或者停止使用。情況緊急時應當責令企業立即從危險區域內撤出作業人員,并迅速采取應對措施防止事故發生。

第十六條  企業應當加強對因自然災害可能引發事故災難的各類隱患的排查,采取可靠的預防措施,制定應急預案。在接到自然災害預警時,應當立即采取措施,加強監測監控,防止因自然災害引發生產安全事故的發生。

第十七條  重大事故隱患治理工作結束后,企業應當組織本單位的安全管理、工程技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估,或委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。

第十八條   重大事故隱患經治理達到安全生產條件的,企業應當向督辦單位報告(一級、二級重大事故隱患向省國防科工辦報告,三級、四級重大事故隱患向市級民爆行業主管部門報告),督辦單位應當組織專家到現場核實,確認達到安全要求后,對重大隱患進行核銷,對責令停產停業的企業,由省國防科工辦同意后恢復生產經營。

第十九條  各級民爆行業主管部門應對事故隱患整改不力的企業實施重點檢查,加大制裁力度。對拒不執行整改指令的,依法實施行政處罰,直至按要求完成整改。對經停產、停業整頓后,仍不具備安全生產條件的,按有關規定取消民爆物品安全生產許可或銷售許可。

第二十條  各級民爆行業主管部門應當每季度將本轄區內民爆行業重大事故隱患排查治理統計分析情況報上一級民爆行業主管部門,同時抄送同級安全生產監管部門。

第二十一條 各級民爆行業主管部門的工作人員,在隱患排查治理和監督管理工作中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的,按照國家有關法律、法規和有關規定追究相關責任。

第二十二條  本規定由湖北省國防科工辦負責解釋。 

第二十三條  本規定自發布之日起施行。 


2012-2-15 17:59:40

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